以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏工作，党的十九大以来，习近平总书记亲自出席中央第七次西藏工作座谈会，亲临西藏视察指导，多次对西藏工作作出重要指示批示，确立了新时代党的治藏方略，为推进新时代西藏长治久安和高质量发展、建设社会主义现代化新西藏指明了前进方向、提供了根本遵循。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导、深切关怀下，自治区党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，全面加强党的领导，团结带领全区广大党员干部和各族群众，勇于担当、主动作为，突出抓好稳定、发展、生态、强边四件大事。五年来，全区经济总量不断攀升，经济结构不断优化，动能转换加速推进，市场活力积蓄释放，民生福祉持续增强，社会事业全面进步，雪域高原呈现出美丽壮观、生机勃勃的新气象。

一、党的十九大以来经济运行稳中有进，经济总量跨越新关口

五年来，面对世界百年未有之大变局和世纪疫情冲击带来的国际国内环境深刻复杂变化及艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的持续影响，西藏坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，制定实施一揽子稳增长政策措施，经济运行平稳向好，质量效益稳步提升。

经济总量稳中有增。2021年全区地区生产总值突破2000亿元，由2017年的1349亿元增加到2080.17亿元，按可比价格计算，2017—2021年年均增长7.9%，高出全国平均水平1.9个百分点，增长快速。特别是2019年底以来，面对新冠肺炎疫情带来的前所未有冲击和挑战，自治区党委政府科学统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”各项工作，2020年地区生产总值同比增长7.8%，高出全国平均水平5.5个百分点，位居全国首位。2021年地区生产总值同比增长6.7%，两年平均增长7.2%，高出全国平均水平2.1个百分点。

发展质量稳步提高。人均地区生产总值实现新突破，2020年人均地区生产总值突破5万元，2021年达到56831元，在全国排名由2017年的第27位提升至2021年的第24位；按可比价计算，比2017年增长了27.6%，2017—2021年年均增长6.2%，高出全国平均水平0.6个百分点。企业效益稳中向好，2021年规模以上工业企业利润总额48.90亿元，比2017年增长了93.8%。财政保障能力不断增强，2021年全区一般公共预算收入215.62亿元，按同口径计算较2017年增长了16.0%；一般公共预算支出2027.01亿元，较2017年增长了20.5%。2017年以来，国家财政补助收入占一般公共预算支出比重持续保持在89%以上。

产业结构稳中向好。天然饮用水、农畜产品加工业、民族手工业、藏医药、绿色建材、矿产等富有西藏特色的现代工业生产大力推进，水光互补的电力生产蓬勃发展，第二产业增加值比重持续上升。2021年，第一产业增加值164.12亿元，第二产业增加值757.28亿元，第三产业增加值1158.77亿元，三次产业在全区生产总值中的占比从2017年的8.8∶34.8∶56.4调整为7.9∶36.4∶55.7，第一产业占比下降了0.9个百分点，第二产业占比提高了1.6个百分点，第三产业占比保持在50%以上，经济结构更趋合理，经济发展内生动力不断增强。

二、党的十九大以来居民收入持续增加，人民生活迈上新台阶

五年来，西藏各级各部门深入贯彻“三个赋予、一个有利于”重要指示精神，坚持人民至上，坚持发展成果由人民共享，坚决打赢脱贫攻坚战，千方百计稳就业，凝心聚力保民生，人民群众收入和生活水平显著提升，听党话、感党恩、跟党走的决心更加坚定。

绝对贫困提前历史性消除。作为曾经全国唯一的省级集中连片特困地区，在党中央、国务院的特殊关怀下，经过各级各部门和人民群众的团结努力，2019年底，西藏62.8万建档立卡贫困人口全部脱贫、74个贫困县（区）提前一年全部摘帽，建档立卡户全面实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，饮水安全也有保障，千百年来的绝对贫困问题得到历史性消除。全区农村贫困人口累计减少85万人，年均减贫10.6万人，贫困发生率年均下降4.4个百分点，年均减贫速度快于全国农村3.1个百分点。

城乡居民收入不断增加。2015—2021年，西藏城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入指标增速均连续7年居全国第一。2021年全体居民人均可支配收入24950元，比2017年增加9493元。2017—2021年年均增长12.8%，高出全国4.7个百分点，是同期人均地区生产总值年均增速的2倍，相当于全国居民人均可支配收入的比重也由57.3%提高至71.0%。城乡居民收入差距逐步缩小。2021年城镇居民人均可支配收入从2017年的30671元增加至46503元，2017—2021年年均增长10.9%，高出全国3.8个百分点；农村居民人均可支配收入从2017年的10330增加至16935元，2017—2021年年均增长13.2%，高出全国4.3个百分点，高于城镇居民人均可支配收入2.4个百分点。城乡居民收入比从2017年的2.97下降至2.75，缩小了0.22。

居民生活品质不断改善。人均消费支出逐年加快。2021年全区居民人均消费支出15342元，比2017年增长48.7%，年均增长10.4%。其中，城镇居民人均消费支出28159元，比2017年增长33.5%，年均增长7.5%；农村居民人均消费支出10577元，比2017年增长58.1%，年均增长12.1%。农村居民人均消费支出年均增长速度快于城镇。居民消费水平逐渐升级。2021年全区居民恩格尔系数为35.6%，比2018年下降2个百分点。2021年末，城、乡居民人均住房建筑面积分别由2017的28.6、33.9平方米增加到45.62、40.63平方米。居民住户存款逐步增加。2021年末全区金融机构中住户存款达1151.31亿元，比2017年增加了271.59亿元，2017—2021年年均增速7.9%。新型城镇化和乡村振兴扎实推进。2021年末全区常住人口城镇化率为36.6%，比2012年末提高13.7个百分点。

三、党的十九大以来产业供给增势强劲，发展动能取得新突破

五年来，西藏立足实际，坚持把资源优势转化为发展优势，深入推进特色产业发展，积极培育战略性新兴产业，区域发展空间布局持续优化，现代产业体系加快构建，经济发展的平衡性、协调性、可持续性持续增强。

农业基础巩固优化。农林牧渔业总产值逐步提高。2021年全区农林牧渔业总产值从2017年的178.16亿元增加到255.34亿元，2017—2021年年均增长6.5%。农业现代化建设扎实推进。2020年末，全区农业机械总动力从2017年的902.99万千瓦提高到1368.73万千瓦，增长了51.6%；农村用电量从1.42亿千瓦时提高到2.92亿千瓦时，增长了1.1倍；机电灌溉面积从6.98千公顷提高到9.67千公顷，增长了38.5%。农产品供给能力稳步提升。2021年全区粮食产量106.15万吨，较2017年增长1.5%；其中青稞产量80.12万吨、增长5.4%。蔬菜产量89.47万吨、牛奶产量48.85万吨，较2017年分别增长22.7%、31.8%。除猪牛羊肉略有下降外，主要农产品产量均保持增势。2015年至2021年，粮食产量连续7年保持在100万吨以上。

工业生产快速发展。工业增加值持续增长。2021年全区工业增加值从2017年的110.06亿元增加到189.90亿元，扣除价格因素，增长了51.2%，2017—2021年年均增长10.7%。主要工业产品产量快速增加。2021年，全区铬矿石产量21.6万吨，是2017年的3.6倍；发电量112.77亿千瓦时、水泥产量991.59万吨、中成药产量3647吨，较2017年分别增长92.5%、53.4%、44.7%。铬矿石产量和发电量增长尤其明显。绿色工业发展成效显著。为了保护好西藏的碧水蓝天，西藏大力推进建材企业整合，严格执行水泥工业生产准入标准，企业新型干法水泥产能占设计总产能的90%以上，余热发电总量增长50%以上，水泥单位产品综合能耗比下降25%。另外，西藏大力发展清洁能源，建设了一批光伏电站、光热电站、并网光伏电站，弥补了本地电力不足，缓解了全区节能减排压力。2020年，全区统一电网全面建成，阿里与藏中电网联网工程建成投运，结束我国最后一个地级行政区域孤网运行历史。实现了主电网覆盖全区74个县和主要乡镇，有力地支撑了脱贫攻坚、固边稳藏和全区经济社会发展。

服务业蓬勃发展。第三产业增加值占GDP比重始终保持在50%以上。扣除价格因素，2017—2021年全区第三产业增加值年均增长7.6%，2021年达1158.77亿元，比2017年增长30.4%，是拉动全区经济发展的重要力量。交通运输邮电通信快速发展。2017—2021年，全区旅客周转量、货物周转量分别增长17.4%和21.7%，达到95.32亿人公里、150.86亿吨公里；邮政业务总量增长了65.4%，达到5.16亿元，其中快递业务收入增长了1.4倍、达4.95亿元。按2020不变价计算，2021年电信业务总量达60.65亿元；移动电话普及率达91.4部/百人，固定互联网宽带家庭普及率达92.35部/百户，行政村光纤宽带覆盖率99%。金融支撑能力持续提升。2017—2021年，全区金融机构人民币存款余额增长了27.7%，2021年末达到5591.85亿元；贷款余额增长了68.4%，2021年末达到5135.13亿元。与此同时，各种新兴服务业应运而生，社区服务网络逐步形成，大大方便了人民群众的生活。

四、党的十九大以来需求结构优化升级，内生动力获得新提升

五年来，西藏积极扩大内需，充分发挥投资在经济发展中的关键性作用和消费的基础性作用，着力提高有效投资质量，推进消费结构升级，“双循环”发展格局积极构建。

投资拉动仍是经济增长的重要引擎。投资对优化供给结构的关键性作用有效发挥，有效弥补了基础设施短板弱项，增强了经济发展后劲。2021年，三次产业投资机构结构由2012年的4.5:31.4:64.1逐步调整到2021年的6.5:17.5:76.0。川藏铁路全线开工，拉林铁路通车，“复兴号”飞驰雪域高原；隆子、普兰、定日机场建设加快推进。2021年末，西藏公路总通车里程120726公里，高等级公路通车里程994公里，比2017年分别增加31383、956公里，高等级公路增长了25.2倍；乡、村公路通达率分别达到100%、99.96%；建有通航机场5个，开辟国内外航线150余条，通航城市达62个。通信光缆建设总长度达27.14万公里。

消费市场扩容升级。市场规模持续扩大。2017—2021年，全区社会消费品零售总额年均增长8.5%，2021年达810.34亿元，比2017年增长30.9%。城乡市场竞相发展。2017—2021年，城、乡社会消费品零售额年均分别增长8.2%、9.8%，城镇消费品零售额2021年达668.25亿元，比2017年增长29.0%；乡村消费品零售额142.09亿元，比2017年增长40.9%%。

旅游产业节节攀升。文化旅游产业加快发展，“冬游西藏”“文创西藏”等旅游品牌影响力进一步提升，旅游接待人次和旅游收入不断增加。2021年，接待国内外游客4153.44万人次，较2017年增长了62.2%，年均增长12.4%；旅游总收入441.90亿元，较2017年增长了16.5%，年均增长6.0%。

五、党的十九大以来社会事业全面发展，民生福祉达到新高度

五年来，西藏科教文卫和社会保障事业扎实推进，城乡基本公共服务体系不断健全，群众精神文化生活丰富完善，社会面貌焕然一新，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提高。

科学教育水平持续提升。在全国率先实行城乡15年免费义务教育和农牧民子女“三包”教育政策。2021年，全区小学学龄儿童入学率达99.96%，较2017年提高0.46个百分点；特殊教育学校在校生1057人，较2017年增长20.5%。各族群众受教育程度明显提升，人口素质不断提高。根据第七次全国人口普查结果，全区15岁及以上人口平均受教育年限由第六次人口普查的5.25年提升至6.75年；常住人口中拥有大学（指大专以上）文化程度的人口为401980人，比第六次人口普查增加236648人，增长了1.4倍；每10万人中拥有大学文化程度的由5507人上升为11019人，翻了逾一番。专业技术人员不断增加。2020年全区共有各类专业技术人员105455人，比2010年增加52769人，增长了1倍。

公共文化建设不断加强。公共文化服务范围不断扩展。2020年末，全区共有图书馆81个、文化站697个，农家书屋和寺庙书屋实现了行政村和寺庙全覆盖，建成了区、市（地）、县（区）、乡（镇）、村（居）五级公共文化服务体系。公共文化产业加快发展。2021年，全区广播电视台从2017年的6座增加到76座，增长了11.7倍；广播、电视综合人口覆盖率分别达到99.24%、99.39%。出版图书1762.96万册，比2017年增加了279.96万册；期刊2481.9千册，比2017年增加了1.9千册；并译制了大量少数民族语言数字资源。

健康西藏战略积极推进。医疗服务供给能力显著提升。2021年末，全区共有医疗卫生机构1650个，比2017年末增加143个；实有床位数19650张、卫生技术人员25392人，分别比2017年末增加3512张、8889人；每千人拥有医疗卫生机构床位数从2017年的4.79张增加到了5.37张、拥有卫生技术人员数从2017年的4.89人增加到了6.94人。居民健康状况明显改善。根据第七次全国人口普查结果，人口平均预期寿命由2010年第六次人口普查的68.17岁提高到2020年的72.19岁。

社会保障体系不断健全。社会保障覆盖范围不断扩大。2021年末全区参加基本养老保险205.14万人、基本医疗保险346.02万人，比2017年分别增长13.6%、14.6%；参加工伤保险43.87万人、失业保险29.6万人、生育保险41.62万人，比2017年分别增长48.0%、104.1%、58.1%。2021年，城镇居民共有23669人纳入城镇最低生活保障，兑现低保救助金2264.80万元；农村居民共有134307人纳入农村最低生活保障，兑现低保救助金2880.37万元。社会福利机构不断增加。2021年末全区共有11个儿童福利机构、80个养老机构。

党的十九大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在自治区党委、政府的团结带领下，在全区各级各部门和各族群众的努力奋斗下，西藏经济社会高质量发展迈出了坚实步伐，人民生产生活水平得到了显著改善。我们必将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的治藏方略，深入贯彻自治区第十次党代会精神，围绕“四件大事”，着力推进“四个创建”、努力做到“四个走在前列”，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、艰苦奋斗，为谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章、为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏更加不懈奋斗。