2023年，西藏自治区统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实自治区党委全面依法治藏委员会年度工作要点中本单位涉及的法治政府建设年度任务，严格依法履行统计职能，扎实推进法治建设，不断提升统计数据质量和统计服务水平，为推动西藏经济社会高质量发展提供可靠的统计保障。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）主要举措

1.全面履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。2023年，自治区统计局党政主要负责人始终把推进法治建设工作作为自治区统计局的重点工作，组织制定《2023年全区统计法治工作要点》《西藏自治区统计局贯彻落实<自治区全面依法治藏考核评分细则（试行）>任务分解方案》《西藏自治区2023年防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作实施方案》《2023年度统计法治宣传教育重点工作任务分工方案》等系列重要统计法治工作文件，并先后10余次主持会议听取统计法治有关工作汇报，对法治建设重要工作做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，全面履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责。

2.深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神。2023年以来，西藏自治区统计局认真学习贯彻党的二十大报告中关于全面依法治国战略部署重要内容，牢牢把握全面依法治国政治方向和重点任务，将习近平法治思想和统计法律法规规定作为局党组理论学习中心组重点学习内容，并通过局党组会、局长办公会、专题研讨会、全局大会等组织领导干部深入学习履职必备的各项法律法规规定，全年学习宪法、民法典、统计法律法规以及涉稳等方面的法律法规10余次。

3.不断强化统计执法监督。一是常态化开展统计执法检查。印发《2023年全区统计执法检查工作方案》，全区全年拟完成143家单位（项目）统计执法检查任务并做到七地（市）全覆盖，其中自治区统计局需完成对50家单位的执法检查。截至目前，已派出执法检查组赴林芝市、拉萨市和那曲市对37家企业开展了统计执法检查。二是进一步强化统计执法培训。印发《关于组织全区统计局系统统计执法证持证人员观看视频培训课程的通知》，组织全区统计执法证持证人员完成线上学习培训；协调安排具有丰富执法检查经验的业务骨干和援藏干部赴拉萨市现场帮助指导执法检查；组织召开全区统计执法检查工作培训会议，为进一步规范执法流程，提高统计执法队伍素质和专业化水平奠定基础。三是着力加强统计执法人才队伍建设。组织33名人员报名参加2023年度区（中）直行政执法人员资格认证培训考试，25人考试合格，进一步充实和加强统计执法力量。

4.持续加强统计法治宣传教育。一是不断强化统计法治教育培训。先后派员为自治区经信系统统计工作人员、“西藏自治区第五次全国经济普查单位清查布置暨业务和软件培训会”、“西藏自治区国有企业内部控制及风险防范班”、“拉萨中青年领导干部培训班”等共计300余人开展统计法律法规专题培训。2023年4月23日至29日，西藏自治区党委组织部、西藏自治区统计局在井冈山市委党校联合举办了全区防范和惩治统计造假弄虚作假专题培训班，32家区直单位分管统计工作的厅级干部或从事统计工作的处级干部以及各地（市）统计局主要负责人和自治区统计局相关专业处负责人共计48人参加，进一步深化西藏自治区各级各部门领导干部对防范和惩治统计造假、弄虚作假重要性的认识。二是积极组织开展统计普法宣传活动。印发《关于印发<2023年“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动方案>的通知》《关于印发<反电信网络诈骗法>专项普法宣传实施方案的通知》《西藏自治区统计局关于开展<中华人民共和国统计法>颁布40周年宣传活动的通知》《关于认真做好深化反分维稳精准普法有关工作的通知》等，积极组织开展各类普法宣传活动。利用“5·12防震减灾宣传日”活动，借助举办第十四届“中国统计开放日”活动之机，面向社会公众广泛开展统计普法宣传活动，共计发放统计普法宣传品1000余份，统计普法宣传册1000余册，解答群众咨询20余次。加强统计法治阵地建设，及时更新“普法责任田”统计普法宣传内容。三是着力加强统计普法经费保障。2023年，自治区统计局累计投入14余万元制作5类5600件统计普法宣传品、1000册统计法宣传折页，为开展统计普法宣传提供了有力保障。

5.深入推进防惩统计造假专项治理行动。今年3月份以来，西藏自治区统计局坚决贯彻落实习近平总书记关于防治统计造假重要批示精神，认真贯彻落实中央纪委国家监委和国家统计局工作部署，深入开展统计造假屡禁难绝专项治理行动。一是及时动员部署。西藏自治区统计局成立专项治理行动领导小组，印发《西藏自治区统计造假屡禁难绝专项治理行动实施方案》，并先后召开全区统计造假屡禁难绝专项治理行动动员部署会和3次工作推进会，扎实推动专项治理行动有效开展。二是纳入主题教育。会同西藏自治区主题教育办研究制定了《统计造假问题专项整治方案》，向各地（市）、各部门和全区统计系统专门印发《关于切实做好专项治理行动有关工作的函》，压紧压实全区各级各部门防治统计造假主体责任。三是强化基层统计人员培训。各级统计部门先后组织举办培训班59批次，参训人员达1000余人次。四是强化贯通协同。主动加强与纪委监委机关、组织人事部门和驻委纪检监察组以及有关部门的沟通协同，形成专项治理工作合力，推动各项任务落实落地。五是强化自查自纠。印发《西藏自治区统计造假屡禁难绝专项治理行动自查自纠工作方案》，将七地（市）委、行署（政府）以及区直28家部门纳入专项治理自查自纠范围。全区各级统计部门聚焦源头数据质量，通过实地督导、线上核查、重点核查等多种方式，针对工业总产值、固定资产投资完成额、商品销售额、从业人员工资总额、能源消费量、研发投入等重点统计指标，共计核查6735家单位（项目）。

6.全面启动自治区首轮统计督察工作。根据《西藏自治区2023年防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作实施方案》工作安排，经自治区党委、政府授权和批准，自治区统计局拟于9-11月对两个地市、1个区直部门开展统计督察。9月24-28日，西藏自治区统计局2023年第1统计督察组对自治区农业农村厅开展统计督察。10月23日，西藏自治区统计局2023年第2统计督察组进驻那曲市开展统计督察工作。本次督察紧紧围绕《西藏自治区2023年防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作实施方案》确定的督察内容，聚焦统计法定职责履行、统计违纪违法现象治理、统计数据质量提升，进一步推动压紧压实防惩统计造假、弄虚作假责任，为全区经济社会高质量发展提供了有力的统计保障。

（二）取得的成效

一是统计工作得到进一步加强。自治区各级党委政府及有关部门学习《意见》《办法》《规定》《监督意见》及统计法律法规的自觉性主动性进一步增强，统计机构和统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权得到有力保障，统计工作在全社会的影响力和地位进一步提升。

二是统计法治意识得到进一步增强。各级领导干部贯彻落实中央关于统计工作决策部署的思想自觉政治自觉行动自觉不断增强，维护统计法律权威、增强统计法律意识不断提升，防范和惩治统计造假弄虚作假的氛围更加浓厚。

三是统计执法检查作用进一步彰显。通过持续加大统计执法检查力度，推动党员领导干部、各级统计调查对象和社会公众牢固树立统计法治理念，营造了知法懂法守法用法的良好氛围。

二、存在的不足和原因分析

（一）存在的不足

对照法治政府建设要求，仍然存在一些问题和薄弱环节：统计违纪违法案件移送机制仍需巩固完善，统计法治宣传教育方式相对传统，宣传载体不够丰富；个别地（市）统计局统计执法人员能力薄弱，统计执法经验缺乏，工作上存在畏难情绪，开展统计执法检查力度不够。

（二）原因分析

原因主要有以下几个方面：一是法治政府建设工作业务能力有待提升，部分工作人员法治水平较低，无法准确把握政策要求。二是统计执法监督力度有待进一步加强。平时调研活动和数据质量督导活动中对业务工作关注较多，对统计法律法规学习贯彻情况掌握不够。三是个别企业对统计法的认识不足，存在对统计工作配合度不高的情况。

三、2024年法治政府建设工作要点

（一）继续深入贯彻落实习近平法治思想。始终坚持以习近平法治思想为指导，持续深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，深入贯彻落实党中央、国务院关于统计工作重要文件精神，牢固树立法治思维，不断强化法治意识，坚持把依法统计、依法治统贯穿于统计工作始终。

（二）扎实开展统计法治宣传教育。创新宣传方式，拓展宣传载体，积极利用自治区主流媒体宣传解读统计法律法规内容。认真贯彻落实《西藏自治区统计法治宣传教育第八个五年规划》，充分利用重要节点时点组织开展普法宣传。

（三）坚决落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制。坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，构建防惩统计造假的制度防线。强化统计监督和纪律监督、组织监督、巡视监督、审计监督等统筹衔接，加强工作协调和统计监督结果运用，对统计违纪违法责任人严肃追责问责，持续深入开展“四个必查”“三个一批”工作。加大统计执法检查力度，加强数据质量管控，努力营造不敢假、不能假、不想假的良好氛围。修订完善相关配套制度及措施，建立与国家统计局相衔接的统计法治制度体系。

（四）不断加强统计法治队伍建设。积极组织人员参加全国统计执法证培训考试，确保各主要专业有1名人员持证。加强统计执法检查人才库建设，统筹使用全区执法检查业务骨干。严格按照《统计执法证管理办法》，实施执法人员动态管理，充分发挥好各级各专业持证人员作用。适时举办全区统计执法培训班，提升执法人员素质，切实解决“不会执法”“不敢执法”问题。